Mahkeme süreci ile ilgili bilgiler için haberin başlığını tıklayınız...

15 ARALIKTA hesabıma Para yatırınız diyorum, ancak 5 yada 10 tl bankaya gidip havale etmeye değmez, deyip bekleşiyorsunuzdur.

Kim kimden ve kaç para toplayacak belli değil. Onun için ben bir belirleyiş yaptım. Şubelerin idari büro memurları 15 aralıkta kişi başı 5 tl toplasınlar. Banka hesabıma yatırsınlar, diyorum.

81 ilde kaç tane şube müdürlüğü - ilçe müdürlüğü var. Kaç tanesinin idari büro memuru bu çağrımı alacak. Kaç tanesi uyacak. Derseniz, bende bilmiyorum.

Bayramda bağzı şube memurları 4 gün tatil yaptı, 15 aralıkta 212 tl fçü alacak. Bağzı şube memurları 12/24 çalışmaya devam etti. Hatta 12/12 çalıştırıldılar. Onlarda 15 aralıkta 212 tl fçü alacaklar. Ben diyorum ki, bu ikincilere 600 tl daha verilsin.
Bu davaya en çok bu şubeler sahip çıkmalı. Bilhassa büyük illerdeki şubeler. Ençok onlar yoruluyor. Ençok onlar yıpranıyor. Ençok onlar mağdur oluyor. Bilhassa İstanbul, İzmir, Ankara, Antalya, Diyarbakır illerinin asayiş, tırafik, çevik kuvvet şubelerinin memur ve komiserleri.
Bu dava onların davası. Bu şubelerinin idari büro memurlarından harekete geçmelerini İSTİYORUM, BEKLİYORUM.

ziraat bankasının AMASYA merkez şubesinde adıma açtığım hesap numaram. 6880221 - 5002 hesabına

Çok para tutar o kadar parayı ne yapacak diye düşünmeyin.
Birisi dava açsın, bizde 3-5 verelim yardım edelim. Hakkımızı almaya çalışalım. Gün olur, bağzı haklar kazanılır. Sözünüzü hatırlayın. Sizin açınızdan böyle bakınız. Bana ve benden sonra bu tür işlere girişeceklere pisikolojik destek olarak ta görebilirsiniz.

Ben kendi açımdan fikri mülkiyet hakkımın birinci taksidi olarak konuya bakıyorum. Dava kazanıldığında, fikri mülkiyet hakkımın kalan kısmını dahi istediğim, zaten biliniyor.


04 ARALIK 2009 tarihinde girilmiştir.
Kıymetli meslektaşlarım.
Eylül ayı için 844 tl fçü ödenmesini istediğim Dilekçemin cevabı verildi. Tahmin ettiğimiz gibi olumsuz. Şimdi öncede dediğimiz gibi 60 gün içinde SAMSUN İDARE MAHKEMESİNE gideceğiz. Mahkemeye yazdığım müracaat aşağıda. Görüşlerinizi yazın. Değiştirilmesini gerekli gördüğünüz yerleri değiştirelim.

9 aralık günüde samsuna gidebiliriz. Fakat hep paraya dayanıyor. Ayın 15 ini bekleyeceğiz. Hesaba 50 tl ve 100 tl yatmış. Biraz daha yatması lazım. Para tamamlanmazsa gariban gariban tirenle gideceğim. Para yeterse koruma şubede pm Mustafa xxxx arkadaşın, 55 xx www siena arabası ile paşa paşa gideceğiz.
El birliği edelim, haklarımızı alalım, diyenlere duyurulur.

İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA
SAMSUN esasno:
Y.D. taleplidir.

DAVACI : Kadir ÖZDEMİR, 4. sın Emniyet Müdürü. Evrak Şb. Müd.AMASYA
T.C. 188.397.00.398.
DAVALI : Amasya Valiliği, İl Emniyet Müdürlüğü
DAVA KONUSU :polislerin fazla çalışmalarının ücretinin (fçü) ödenmesi talebi hk.
eylül 2009 fçü 844,00 tl, ekim 2009 fçü 1.018, 00 tl, kasım 2009 fçü 601,00 tl ve devam edecek ayların bu usulden ödenmesine karar verilmesi talebi hk.
ÖRENDİĞİ TARİH : 03.12.2009.

OLAYIN ÖZETİ:
Polislerin fazla mesai ücretinin artırılması talebi ile DANIYTAYa dava açmıştım. DANIŞTAY ONBİRİNCİ DAİRE 23.06.2009 tarihinde kararını verdi. Halen 3201 sy kanunla ödenen ücretin aynen devam etmesi, bunun yanında 657 sy kanunla yeni bir fçü ödenmesine karar verdi. Bu kararı yorumlamak istemeyen İçişleri Bakanlığı bir adım atmamaktadır. Bu nedenle tekrar dava açmak gereği doğmuştur.
DAHA GENİŞ İFADESİ: Emniyet Hizmetleri Sınıfı Personeline 1993 yılında çıkarılan 486 sy KHK ile 3201 sy ETK ek 21 md mucibince fazla çalışma ücreti adı altında ayda 212 tl MAKTU-SABİT bir ücret ödenmektedir. Bunun fazla mesai ücreti olduğu sanılmakta idi. 2005 yılında Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğünün 2003/1 sayılı iç genelgesinde ek-1 birim fiatı ve kat çarpanlarını görerek, kurumuma dilekçe yazdım. Fçü nün az çalıştığım aylarda azaltılmasını, çok çalıştığım aylarda artırılmasını talep ettim. Kurumum talebimi red ettiği için dava DANIŞTAYa kadar gitti.
DANIŞTAY ONBİRİNCİ DAİRE 23.06.2009 tarihinde kararını verdi. Ek-2.
Kararında; yüksek mahkeme 212 tl nin artırılması yada eksiltilmesi taleplerimi red ediyordu. Çünkü bu 212 tl ayda 160 saatten fazla yaptığım çalışmalarımın karşılığı ödenecek ücretin vasıflarını taşımıyormuş; yani fçü değilmiş. Anlaşılan biz polisler ne 1845 yılından, nede 1993 yılından dava karar tarihi 23.06.2009 tarihine kadar fçü almıyormuşuz. Tabi memur olarak aklımıza bundan sonra alabilecek miyiz diye bir soru geliyor. Yüksek mahkeme kararında bunada açıklık getirmiş. 657 sy DMK 178 md bakıldığında 99 md ye atıfla; Bakanlıkların memurlarını ayda 160 saatten sonra fazla çalıştırabileceğini ve bu çalışmalarının karşılığı memura ücret ödemeleri yada izin vermeleri gerektiğini tekraren yazmış.
DANIŞTAY ONBİRİNCİ DAİREnin kararı İçişleri Bakanlığımıza temmuz 2009 da ulaşmış olmalı. Önce İçişleri Bakanlığımızın Maliye Bakanlığı gibi fçü ödemeye başlayacağını zannettik. Bakanlığımız birimler arası ve hafta sonu-gece zamanınıda katarak kat çarpanları belirleyecek, bu düzenlemesini 81 ile tamim edecek diye 2009 temmuz ayından itibaren umutla bekledik. Ancak 2009 eylül ayı geçmesine rağmen bakanlığımızdan bir adım atılmadı.
5 ekim 2009 tarihinde ek -3 dilekçeyi yazdım. Eylül ayında 256 saat fazla çalışmam için M.B.G.G.M. genelgesini kullanarak 844 tl fçü hesap yapmıştım. Bu paranın bana ödenmesini talep ettim. Ve takip eden aylarda tekrar dilekçe vermeye gerek bırakmadan tahakkuk bürosunun bu işlemlere devam etmesini talep ettim. Ekim ayında ise 262 saat karşılığı 1.018,00 tl talep ettim. ek-4. Kasım ayında 164 saat karşılığı 601 tl talep ettim. Ek-5. Bu dilekçeleri maaşımı ödeyen tahakkuk memuru-yeni adı Gerçekleştirim Görevlisi il emniyet müdür yardımcısı ve harcama yetkilisi olan il emniyet müdürü olduğu için Amasya Valiliği İl Emniyet Müdürlüğüne verdim. Ekine DANIŞTAY kararını ve M.B. G.G.M. genelgesini koydum. Yüksek mahkemenin kararını okuyan Gerçekleştirim Görevlisi M.B. G.G.M. genelgesini örnek alarak DMK 178 md ve Bütçe Kanunun K cetveli gereğince istediğim ücreti ödemek üzere gerekli adımları atması için mutemet memuruna talimat verecekti. Bu şekilde yapılan hesap İl Defterdarlığı Muhasebe Müdürlüğüne gönderilecek, muayenesi yapıldıktan sonra hesabımıza yatacaktı. Muhasebe Müdürlüğü kendi memuruna dahi aynı yöntemi uyguladığı için muayenede takılması söz konusu olmayacaktı.
Ancak il Emniyet Müdürlüğü İçişleri Bakanlığına görüş sormayı tercih etti. İçişleri Bakanlığı 60 gün içinde görüşünü bildirdi. İl Emniyet Müdürlüğü bana 01.12.2009 tarihinde tarih sayılı cevabını verdi. Ek-6. Yazıda ekteki Maliye Bakanlığı Başhukuk Müşavirliği ve Gelirler Genel Müdürlüğünün 20.11.2009 tarih ve 40970 sayılı yazılarının etkili olduğu görülmektedir. ek-7. Davalı idare Amasya Valiliği bu yazının içeriğinden bahsederek isteğimi RED eden bir cevap işlemi tesis etmiştir. Bu işlemlerinin iptali talebiyle bu davanın açılmasına lüzum görülmüştür.

KONUNUN AYRINTILI İNCELENMESİ
Davamız; polislerin ayda 160 saatten sonra yaptıkları fazla çalışmalarının ücretinin hangi kanun mucibince ödeneceği hakkında DANIŞTAY ONBİRİNCİ DAİRE kararının kabul edilmesi halinde kolayca çözülecek, bundan sonra ücret hesabında takip edilecek usul-esası belirlemek ve uygulamak süreçlerinin hayata geçirilmesi ile sorun halledilecektir.

POLİSLERİN AYDA 160 SAATTEN SONRA YAPTIKLARI FAZLA ÇALIŞMALARININ ÜCRETİNİN HANGİ KANUN MUCİBİNCE ÖDENECEĞİ DANIŞTAY KARARININ YORUMLANMASI.
Yüksek mahkemenin kararı.
Söz konusu düzenlemelerden 3201 sayılı kanunun ek-21. maddesi uyarınca ödenen fazla çalışma ücretinin mesai dışında (YAPILAN) fazla çalışmaların karşılığı olarak değil, görevin niteliği, yapılan işin zorluğu ve önemi doğrultusunda emniyet hizmeti sınıfı kadrolarında bulunanlardan görev yapılan birime göre salt bu görevi yerine getirmeleri nedeniyle her ay sabit olarak yapılan bir ödeme olduğu
VE
657 SAYILI DMK 178. MADDESİNDE DÜZENLENEN VE GÜNLÜK ÇALIŞMA SAATLERİ DIŞINDA YAPILAN ÇALIŞMALARIN KARŞILIĞI ÖDENEN (ÖDENMESİ GEREKEN)
FAZLA ÇALIŞMA ÜCRETİNDEN NİTELİK OLARAK FARKLI OLDUĞU ANLAŞILMAKTADIR.
Buradan çıkan sonuçlar nettir. Her bakanlığın hukukçularının çıkaracağı iki sonuç vardır.
1- 212 tl fçü değildir. Tazminattır. Bu parayı tazminat olarak ödemeye devam ediniz.
2- memurun fçü 657 sy DMK da düzenlenmiştir. Polisler için dahi oraya bakınız. Oradan ödeyiniz. Oradan talep ediniz.

Yüksek mahkeme bu sonuca nasıl gelmiş? Üç aşamada gelmiş.
Birinci aşaması. FAZLA ÇALIŞIM ÜCRETİni hangi kanun, hangi memurlara veriyor, bunun vasıfları nedir? Sorusuna cevap aramış. 657 sy DMK 99,100 ve 178 md bulmuş. Ayda 160 saatten fazla çalışan her devlet memurunun hakkı. Vasıfları: saat sayısı, birim fiat.
İkinci aşaması: polislere 3201 sy ETK ek 21 md mucibince ödenen para fçü vasıfları taşıyor mu? Bakmış, taşımıyor: maktu yani önceden belirlenmiş sabit bir ücret. Sonra seyyanen ödeniyor yani maaşın içinde peşin bir ücret. Bunuda ifade etmiş zaten. Anlaşılması için gereken bütün kelimeleri kullanmış. Sadece tazminat olduğu kelimesini kullanmamış. Onuda ben katıyorum. Maaşımızda farklı tarihlerde konmuş 4 tane tazminat vardı, buda 5. oldu.
Üçüncü aşaması. Polislere fçü adı altında verilen paranın ayda 160 saatten sonra yaptığı çalışmasının karşılığı olmadığını yazmış. 160 saatten sonra yapılan çalışmaların ücretinin DMK 178 md göre hesaplanıp verilmesi gerekir demiş. Bu 212 tl den fçü kelimesini kaldırın demektir. Yeni Fçü yü her ayın bitiminde hesaplayın, maaştan ayrı olarak hesabına yatırın demektir.
Yüksek Mahkeme bu görüşlerini nasıl oluşturmuştur. Çünkü biz polislerin ayda 160 saatten fazla çalıştığımız zamanlar oluyor ve ANAYASA angaryayı yasaklamıştır. ANAYASAnın 55 md ise ücretin emeğin karşılığı olduğunu yazar. Devlet çalışanın yaptığı işe uygun adaletli bir ücret elde etmesi için gerekli tedbirleri almakla yükümlüdür. Bu vazifesini yapmayan İçişleri Bakanlığına Yüksek Mahkeme DANIŞTAY ONBİRİNCİ DAİREsi görevini hatırlatmıştır.
Maliye Bakanlığı görüşünde mahkeme kararında talep ettiğim ücretin ödeneceğine dair bir cümle olmadığını yazmış. Bu kadar basit hataları neden yapıyorlar bilmiyorum. Hiçbir mahkeme kararında yazmaz. Hükümet nüfusu 2.00 den az olan belediyeleri kapatmıştı. Yüksek mahkeme o kararız iptal etti. Yüksek mahkemenin kararında şu bakanlığın şu belde belediyesinin şu hesabına şu yıl için şu kadar ödenek konacağını yazmaz. İlgili bakanlıklar mahkeme kararını okurlar, üzerlerine düşeni bilirler, bulurlar ve yaparlar. Yapmazlarsa belediyeler idare mahkemesine gider.
İdareye bu hatırlatmayı ben yaptım. Bu hatırlatmayı anlamazlığa gelen idare hakkında bu sefer İDARE MAHKEMESİ karar verecektir. Mahkemeler yürütm organı değildir. Usul-esas belirlememesi gerekir. Ancak İçişleri Bakanlığı bir usul-esas belirlememekte devam ettiği için İDARE MAHKEMESİnden, benim memur olarak yaptığım hesabı onaylamasını talep ediyorum.


ÜCRET HESABINDA TAKİP EDİLECEK USUL
Mağdem İçişleri Bakanlığı bir usul-esas belirlemiyor. Biz memurlar eldeki mevcut bilgilerle aylık fçü alacağımızı hesaplamalıyız.
Bir İlin Muhasebe Müdürlüğünden bir memur tedavi gideri ödeniyor, polise ödeneceğinde zorluk çıkarıldığında polis idare mahkemesine gidiyor.
Bir İlin Adliyesinden bir memura dış görev harcırahı ödeniyor, polise ödeneceğinde zorluk çıkarıldığında polis kendi hesabını yapıyor, bu meblağ ücretin ödenmesi talebiyle idare mahkemesine gidiyor.
Amasya ilinde Muhasebe Müdürlüğü ve Adliye memuruna ( 3717 sy kanuna 18.05.2004 tarih ve 5172 sy kanunla eklenen 2/A maddesi gereği ADLİ PERSONEL İLE DEVLET DAVALARINI TAKİP EDENLERE YOL VE TAZMİNAT VERİLMESİ UYARINCA YAPILACAK FAZLA ÇALIŞMALARA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR ek 7) ayda 160 saatten fazla yaptığı çalışmaların karşılığında fçü ödeniyor, polis ayda 160 saatten fazla çalıştığında fçü ödeneceğinde zorluk çıkarıldığında, polisin kendi hesabını yapması, bu meblağ ücretin ödenmesi talebiyle idare mahkemesine gitmesi doğaldır. Polis artık aylık fçü istemeye başladı. Çünkü yüksek mahkeme yeni tarihli kararında “polis fçü almıyor” dedi.

DEVLET MEMURLARININ FAZLA ÇALIŞMALARININ KARŞILIĞI ÜCRET ALMALARI VE bu ücretin nasıl hesaplanacağı 657 sy DMK 99 ve 178 md vardır. DMK fçü nün vasıflarını vermiştir. Md 99 memurun maaş karşılığı haftada 40 saat çalışması gerektiğini amirdir. Bu ayda 160 saat eder. Md 178 ise, memurların doğal afet ve benzeri durumlarda bakanlıkları tarafından fazla çalıştırılabileceği yazar. Aynı maddede devamla bu fazla çalıştırmalarının ücretinin birim fiatını bakanlar kurulunun belirleyeceği ve ücretin hesabında SAAT SAYISInın esas alınacağını dahi yazıyor. Bu vasıflara haiz bir ücret fçü dür. Bu vasıfları taşımayan ücret fçü olamaz.

Önce bir birim fiat gerekiyor. Bütçe Kanunu K cetveli bunu vermiş. 1,10 tl. bu birim fiatı M.B.G.G.M. kendi personeli için kullanıyor, Adalet Bakanlığı kendi personeli için kullanıyor. Demekki İçişleri Bıakanlığı bir genlge çıkarsa idi, bu birim fiatı kullanacaktı. Bende kullandım.

M.B.G.G.M. 3 kat, 5 kat çarpan kullanmış. 3 kat hafta içi mesaiye kalanlara, 5 kat hafta sonu mesaiye getirilenlere. Bu kıstası zamana göre mi, işin zorluğuna göre mi kullanmışlar. Biz biliyoruz ki, hafta içi büroda mesaiye kalınıyor, hafta sonu maliye bir araçla toptancılar sitesinde fatura-irsaliye denetimi yapıyor. Yani büro-sokak kıstasında işin zorluğu esas alınmış. Maliye Bakanlığı bu yetkiyi nereden almış. Tabiî ki; ANAYASA 55 md. den.
Biz polislerde pasaport tanzimi, tırafik tescil işlemlere, personel, lojistik destek, eğitim işlemlerinde fazla mesai yaptırdığımız personele 3 kat, sokakta devriye gezen personele 5 kat uygulamalıyız. Ben evrak şube müdürü olarak fazla mesai yaptığımda birim fiatı 3 katla çarpmalıyım. Maç, miting, nöbetçi müdürlüğü, denetim müdürlüğü gibi denetimlerimde fazla mesai yaptığımda birim fiatı 5 kat ile çarpmalıyım. Sonra saat sayısı ile çarpmalıyım. Burada ekipte çalışan memurlar için daha olağan dışı bir durum var. 12/24 vardiyasında çalışan memur zaten her gün 6-8 saat fazla çalışıyor. 14 saatlik gece görevinden saat 08.00 de çıkıyor. Saat 12.00 de maç, miting gibi görevlere gelmesi tebliğ ediliyor. Yazılı emire itaat edip, mecburen geliyor. Bu çalışması fazla mesainin fazlası oluyor. Bunu maliye bakanlığı öngörememiş olabilir. Bu tür çalışmaların birim fiatı 8 kat ile çarpılmalıdır. İşte İçişleri Bakanlığından beklediğimiz düzenlemeler bu tür düzenlemelerdi. Hatta istirahatli gününde mahkemeye çağrılan, daha önceki görevlerinde tuttuğu tutanaklarla ilgili hakimin ifadesini aldığı memurlar bu 8 kat çarpandan yararlanmalıdır. Bayramdaki resmi tatillerde çalışan memur ve komiserler 8 kat hatta gece 10 kat çarpanı kullanmalıdırlar. Bana resmi tatilde görev verilse idi 24.00 kadar 8 kat, 24.00 ten sonra 10 kat hesap edecektim. Bakanlığımızdan bu düzenlemeleri yapmasını bekledik. Artık mahkemenizin bir karar vermesini talep ediyoruz.
Benim hesabımda günlük mesai 08.00 de başlıyor, 24.00 te bitiyor. Günde 6 saat fazla çalışıyorum. Bunu biz şube müdürlerine il emniyet müdürlüğü emrediyor. Ek-8 emir yazı 24.00 kadar telsiz dinlememizi istiyor. Bizde görev defterimize yazıyoruz. Bu defter geçerli bir belge oluyor. Ek-9.
Benim bu usul-esas ile eylül, ekim, kasım aylarında yaptığım hesaplar ek dilekçelerimde bellidir. Bu ücret miktarlarının ödenmesine karar verilmesini talep ediyorum. Diğer bakanlıklardaki memurlarla ANAYASA önünde eşit haklar kullanmak istiyorum. Bakanlıklar arası personel ayırımı yapılmamasını talep ediyorum.

Bu arada 212 tl ne olacak diye bir soru akla geliyor.
Bizim görüşümüz, her ikisininde uygulanması gerektiği yönündedir. Maaş ödemeden sorumlu makamlar her personel için 3201 sy ETK ek 21 madde mucibince maaşın içinde peşin ödedikleri 212 tl yi TAZMİNAT 5 adı altında ödemeye devam etmeleri gerektiğidir.
Bu 212 tl ücret 3201 sy kanunla verilmiştir, verilmektedir, verilmeye devam edecektir. Bu kanunun ek 21 md kalkmadan bu ücret polislerden kesilemez, kanunda belirtiler miktardan daha aşağı çekilemez.

NETİCE VE TALEP: Amasya Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünün işleminin iptali ile bu işlemden kaynaklanan eylül 2009 ayına ait 844,00 tl fçü ücretimin, ekim 2009 ayına ait 1. 018,00 tl, kasım ayına ait 601,00 tl fçü ücretimin ve devam eden ayların fçü üçretlerinin yasal faizi ile birlikte ödenmesine, yargılama giderlerinin davalı idareye bırakılmasına karar verilmesini talep ve arz ederim. 15 aralık 2009